“海外回流”已成國內拍賣公司金字招牌

盡管去年年底，國務院關稅稅則委員會下發了《關于2012年關稅實施方案的通知》，從2012年開始，油畫、粉畫及其它手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫原本的進口關稅稅率由12%降至6%。

但是在日前召開的北京文物藝術品交易產業發展座談會上，包括收藏家、拍賣公司、拍賣行業協會在內的買賣雙方一致感覺關稅過高，阻礙了更多的中國文物回歸祖國。

藝術品進口綜合稅率高達30%

在國際上很多國家將藝術品的引入作為有利于國人素質提高以及彰顯國家形象的事來看待，因此大多數國家采取了低關稅甚至是零關稅的措施來鼓勵藝術品的引入。

為了促進流失境外的中國文物重回國內，國家財政部、國家稅務總局和海關總署聯合曾經發布了《國有文物收藏單位接收境外捐贈、歸還和從境外追索的中國文物進口免稅暫行辦法》規定，凡是文物收藏單位，以接受境外機構、個人捐贈歸還和從境外追索等方式獲得的中國文物進口，免征關稅、進口環節增值稅、消費稅，在此政策的鼓勵下，不僅掀起了所謂“海外回流”的熱潮，同時制止了藝術品走私。但是隨著國內文物藝術品交易日益活躍，僅針對于國有文物收藏單位的免稅政策已經顯得過于“拘禁”。

而在中國，藝術品被列為進口商品的第21類，與奢侈品列為一類，藝術品進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。進口關稅根據藝術品種類不同適用0至14%的稅率，與中國簽訂優惠貿易國的國家，藝術品原作的進口稅率為12%，復制品的稅率為14%。沒有與中國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品進口關稅為50%；復制藝術品的稅率為14%，進口環節增值稅稅率為17%。而在實際交易中，藝術品消費還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費，即使采用12%的進口稅率，藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%。

超過百年古文物仍有17%的增值稅

如今“海外回流”儼然已成為許多拍賣公司的金字招牌，例如曾創下中國近現代書畫紀錄的張大千《愛痕湖》是中國嘉德于2010年春拍前從美國學者手中征集而來的。北京保利也曾組織由500幅精品組成的“客從遠方來”海外回流中國書畫，包括了張大千《五福圖》、齊白石《蠶》、吳昌碩《石鼓文》等。

據海關相關資料顯示，超過100年的古物無需繳納關稅，但依舊有17%的增值稅；而油畫、粉畫及其他手繪畫必須按照相關規定繳納6%-14%的關稅以及17%的增值稅。

根據中國拍賣協會的數據顯示，海外回流文物一直是中國文物藝術品拍賣市場的重要貨源，2010年，全國回流文物拍品共有24340件（套），成交18464件（套），成交總額達81.55億元，占20.90%的市場份額。2010年回流文物成交率高達75.86%，遠高于58.09%的市場平均成交率。當年，408件1000萬元以上（含）成交拍品中，來自海外的就有106件（套），數量占25.98%。保利文化集團股份有限公司總經理蔣迎春表示，本來中國拍賣企業起步就比較晚，在國際競爭中就較為脆弱，再讓海外回流藝術品繳納高額關稅，那么中國拍賣企業與佳士得、蘇富比等國際知名老牌拍賣行相比，競爭力將蕩然無存，處于明顯劣勢。

在中國嘉德國際拍賣有限公司總經理王雁南看來，如何安排各種珍貴文物回歸祖國，需要各級政府部門從政策法規上給予優惠和特殊照顧，從而保證珍貴文物無后顧之憂地回到祖國，對中國文化的傳承起到保護作用，讓市場交易水平上一個臺階，奠定和鞏固中國藝術品全球領先的市場地位。

北京匡時國際拍賣有限公司董國強則表示，隨著市場發展，現在的藏家也越來越專業，要求在提高，所以越來越多的拍賣公司到海外征集藏品，但是這些文物藝術品加上關稅，價格就相當高了，這樣下去，北京將喪失文物藝術品交易中心優勢地位。如果每一件拍品都按23%的稅率繳稅的話，就沒人敢搞海外回流了。

比一比

各國進口藝術品稅率

美國：如1922年頒布的美國海關條例的第1704條中，明確寫道：“進入美國的藝術品一律免稅”。

加拿大：免稅條件：個人和家庭所擁有的財物包括家具、珠寶、藝術品、車輛，甚至私人飛機等，必須擁有其六個月以上，以發票為證，新移民抵達加拿大兩年之內仍可運入自己未移民時已擁有的物品，同樣享有關稅豁免。

新西蘭：2000年頒布的新西蘭進口稅法中藝術品列第97項，進口關稅為零。

白俄羅斯：1997年白俄羅斯公布稅率第97條為藝術品，進口關稅為零。

摩洛哥：藝術品關稅為1.25%。

技巧

裝飾畫或仿品可順利入關

盡管自2012年起，國家已將三類藝術品進口關稅稅率從12%調至6%（暫行一年），降低了一半，但加上17%的增值稅，還是讓拍賣企業感到有些“吃不消”。拍賣公司從國外征集一件文物，假設一萬元底價，關稅12%等于1200元，在此基礎上再加上17%的增值稅就是1904元，所有稅額總共3104元。如此拍賣行傭金行不夠繳稅，等于白干。迫于高額稅收，文物藝術品賣家和藏家被迫生出各種避稅辦法。在過關時告訴海關這是裝飾畫或當代仿品就順利入關了，這種情況在業界非常普遍，海關不可能逐一核查每一件入境的藝術品，一般每人可以帶8-10件藝術品，數量超過可以找幾個人分著帶。還有一種常用方式是低價申報，將1萬美元的進口藝術品以1000美元報關，但一旦被抽查，則不可避免要繳納稅款和罰金。

鏈接

中國成世界大藝術品拍賣市場

據統計，2011年中國在全球藝術品市場所占份額由2010年的23%上升到30%，次超越美國成為世界上大的藝術品和古董市場。目前北京地區共有文物拍賣企業110家，其中一類文物拍賣資質的企業36家，全年共舉辦各類文物藝術品拍賣會239場，上拍文物22.1624萬件（套），總成交額達到514.8億元。這些數據表明北京正在成為全國文物藝術品拍賣中心，成為繼英國倫敦、美國紐約、中國香港之后的中國文物藝術品交易中心之一。今年是文物藝術品拍賣恢復20周年，中國拍賣協會會長張延華介紹，拍賣成為百年來流散海外的中國文物回流的重要途徑。據不完全統計，通過拍賣回流的海外文物超過10萬余件，其中國寶級文物有30多件。但是因為關稅問題，造成文物回流渠道并不暢通，因此她呼吁“對涉及文化傳承的藝術拍品可以研究明確的免關稅政策，對關稅之外的增值稅、營業稅等應進行綜合考慮，下調稅收”，從而改變目前海外回流文物只能靠“肩挑手扛”的境況。